Cannabis-lovgivning i Portugal: et unikt træk i Europa

Portugal er ikke som noget andet land i Europa. Det skiller sig ud med sin narkotikapolitik, som har fokuseret på sundhed og afkriminalisering siden 2001. Cannabis nyder godt af en særlig ordning. Personlig brug er afkriminaliseret, medicinsk cannabis er reguleret, og CBD er lovligt. Mama giver dig en oversigt.

Ting at huske på

• Cannabis til eget brug er blevet afkriminaliseret, men ikke legaliseret.
• Medicinsk cannabis er reguleret med recepter og tilladelser (overvåget af INFARMED).
• CBD og CBD-afledte produkter befinder sig i en juridisk gråzone.

Sagen om medicinsk cannabis

Portugal har også taget et vigtigt skridt ved at legalisere medicinsk cannabis via lov 33/2018. Det gør det muligt at udskrive cannabisbaserede produkter (olier, ekstrakter, præparater afledt af planten) på recept.

INFARMED er den myndighed, der fører tilsyn med markedsførings-, kvalitets- og import/eksporttilladelser.

I 2025 vil standarderne for medicinske produkter dog blive skærpet. Specifikationerne er meget specifikke med krav om god fremstillingspraksis (GMP). Der kræves også bevis for batchanalyse og streng dokumentation for import/eksport. Disse foranstaltninger er designet til at garantere både patientsikkerhed og europæisk compliance. 

Men på trods af den store produktion af medicinsk cannabis (også til eksport) står mange patienter i Portugal over for forhindringer i at få reel adgang til medicin. Nogle produkter er ikke tilgængelige på apotekerne, omkostningerne er høje, og de administrative krav er besværlige.

Den juridiske status for CBD og CBD-afledte produkter

CBD er et stort diskussionsemne i landet. I 2025 har Portugal ikke helt normaliseret det, og Mama tog dertil for at tjekke det ud.

Ifølge DGAV betragtes CBD som fødevare (i kosttilskud) som en ny fødevare i henhold til europæiske regler, hvilket betyder, at det endnu ikke er godkendt til visse fødevareformål.

I kosmetiksektoren har INFARMED trukket visse produkter tilbage, der indeholder CBD eller cannabisekstrakter, som ikke levede op til de gældende standarder.

Hvad angår dyrkning, er industriel hamp til fibre og frø tilladt under visse betingelser. Men hampeblomster og andre CBD-rige dele af planten til ikke-medicinsk brug er fortsat stærkt reguleret. For at være helt ærlig er de ofte forbudte eller underlagt streng kontrol.

Hvad er den seneste udvikling i lovgivningen og de igangværende debatter?

I 2023 stemte det portugisiske parlament for store ændringer af loven om stoffer (forordning 94/96).

Fra nu af vil overskridelse af de mængder, der anses for at være til personlig brug, ikke automatisk føre til en anklage for menneskehandel. Forsæt skal nu bevises.

Derudover har politiske partier som Bloc de Gauche (BE) og Initiative Libérale (IL) fremsat lovforslag om at legalisere eller regulere rekreativ cannabis mere frit, men ingen af dem har endnu resulteret i en egentlig legalisering.

Endelig viser stramningen af reglerne i 2025 i sektoren for medicinsk cannabis, at Portugal ønsker at være en seriøs industriel aktør med høje standarder, samtidig med at der opretholdes streng kontrol med ikke-medicinske anvendelser.

Og sammenlignet med andre europæiske lande?

Portugal nævnes ofte som en model for avanceret afkriminalisering af personligt forbrug. Mange lande i Europa har strengere politikker, hvor besiddelse stadig er strafbart, eller hvor ulovligt salg straffes hårdt.

For eksempel tolererer nogle europæiske lande små mængder, men pålægger stadig bøder eller indespærring for personligt brug. Den portugisiske model er unik, fordi reaktionen på personlig brug er administrativ snarere end strafferetlig.

Men når det gælder lovligt reguleret rekreativ cannabis (jeg taler her om salg og personlig dyrkning af cannabis), er Portugal (endnu) ikke det mest avancerede land i verden, og her tænker jeg især på USA og Tyskland, som legaliserede cannabis i 2024.